广东：PPP项目使用者付费比例低于10％不予入库

广东省财政厅近日发布《关于广东省2021年第三批PPP项目入库、调整、退库审核情况的通知》，同意将五华县琴江新城琴江路、环城大道（东延线）管廊工程PPP项目等3个项目纳入省PPP项目库管理，同意五华县生态技工教育创业园（五华县技工学校、公共实训基地、创业孵化园、湿地公园）PPP建设项目等2个项目按规定进行调整，同意陆丰市第二污水处理厂（一期）工程及配套管网工程PPP项目退出省PPP项目库管理。

同时，通知明确，各级财政部门要严格财政承受能力论证审核把关，认真做好财政支出责任边界划分、支出测算、评估论证等工作。

一般公共预算财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目（污水、垃圾处理等依照收支两条线管理的PPP项目除外）。新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库。

各地要建立PPP项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库，强化财政支出责任统计监测和风险提示功能。新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。

通知还强调，对于项目总体落地率低于20%的地级以上市，广东省财政厅将暂停办理新增PPP项目入库审核手续。按照省PPP项目库“能进能出”的动态管理要求，广东省鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费的项目采用PPP模式，对不符合国家和省政策要求、不具备实施条件、一年内未完成签约且没有推进计划或因实际需要不再采用PPP模式建设的项目，有关地区和部门应及时申请退库。退库项目原则上三年之内不得再次申请入库，不得再以PPP项目名义安排财政预算支出、实施采购活动、申请上级补助资金、开展宣传推介活动等。